15/39 от 02.12.2016

ПриложенияСкачать (79 Кб)

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ФИЛИППОВСКОЕ

КИРЖАЧСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

От 02 декабря 2016 года № 15/39

Об утверждении Положения «О порядке проведения

антикоррупционной экспертизы нормативных

правовых актов и проектов нормативных правовых

актов муниципального образования сельское

поселение Филипповское Киржачского района

Владимирской области»

Рассмотрев представление прокурора Киржачского района от 04.02.2016 № 2-2-2016, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет народных депутатов муниципального образования сельское поселение Филипповское

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области» (приложение № 1).

2. Решение Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области от 28 мая 2010 года № 27/179 «Об утверждении Положения и состава комиссии «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Филипповское»; Решение Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области от 19 апреля 2011 года № 2/7 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Филипповское от 28.05.2010 г. № 27/179 «Об утверждении Положения и состава комиссии «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Филипповское»; Решение Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области от 28 октября 2011 года № 9 / 38 «О внесении изменений и дополнений в приложение № 2 к решению Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Филипповское от 28.05.2010 г. № 27/179 «Об утверждении Положения и состава комиссии «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Филипповское» признать утратившими силу.

3. Решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава муниципального образования

сельское поселение Филипповское: Е. А. Гашина

Приложение № 1

к решению Совета народных депутатов

муниципального образования сельское

поселение Филипповское

от 02.12.2016 г. № 15/39

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области.

1. Общие положения.

1.1. Настоящее положение разработано на основании Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Устава муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области (далее Порядок) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, предотвращения включения в них указанных положений или последующего удаления таких положений.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

3) Коррупциогенный фактор - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

4) антикоррупционная экспертиза – деятельность специалистов по выявлению и описанию коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов, разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов

1.3. Антикоррупционной экспертизе, в соответствии с настоящим Порядком, подлежат действующие нормативные правовые акты при мониторинге их применения, проекты нормативных правовых актов вносимых Советом народных депутатов муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области (далее Совет народных депутатов), главой муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области, главой администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области.

1.4. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов проводится специалистами - юристом администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области или юристом муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-транспортный отдел администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское» (далее специалист, проводящий антикоррупционную экспертизу).

1.5. Специалист, проводящий антикоррупционную экспертизу, при ее проведении, руководствуется Правилами и методикой проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

1.6. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы являются: обязательность проведения экспертизы; оценка акта, проекта акта во взаимодействии с другими нормативными правовыми актами; обоснованность, объективность и проверяемость результатов.

1.7. При проведении антикоррупционной экспертизы актов, проектов актов осуществляется взаимодействие с Прокуратурой Киржачского района Владимирской области Российской Федерации и с институтами гражданского общества.

1.8. В случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции органов местного самоуправления, информирует об этом органы прокуратуры с одновременным направлением в прокуратуру копии соответствующего нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта).

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

2.1. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта на экспертизу от субъекта правотворческой инициативы.

2.2. В случае необходимости анализа нормативных правовых актов, использованных при разработке проекта нормативного правового акта, а также материалов судебной или административной практики специалист, проводящий антикоррупционную экспертизу вправе запрашивать у разработчика проекта нормативного правового акта дополнительные материалы или информацию.

В указанном случае срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен не более чем на 5 рабочих дней.

2.3. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта исполнитель проекта может привлекаться в рабочем порядке специалистом, проводящим антикоррупционную экспертизу, для дачи пояснений по проекту.

2.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта готовится заключение, в котором отражаются все положения документа, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. №96 (приложение № 1 к Положению).

2.5. Заключение должно содержать предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов. В заключении также могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупциогенных факторов.

2.6. Замечания, отраженные в заключении, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению разработчиком проекта нормативного правового акта.

2.7. Проект нормативного правового акта, содержащий коррупциогенные факторы, подлежит возврату на доработку разработчику проекта нормативного правового акта, который в течение 3 рабочих дней со дня его поступления, должен принять меры по устранению коррупциогенных факторов и повторно внести проект нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу.

Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком нормативного правового акта на стадии его доработки.

2.8. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик проекта нормативного правового акта направляет этот проект в Совет народных депутатов для принятия решения с приложением заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы и обосновывающих материалов.

2.9. Проекты нормативных правовых актов, в которых коррупциогенные факторы не выявлены, либо выявленные факторы устранены, согласовываются в виде проставления визы специалиста, проводившего антикоррупционную экспертизу, на оборотной стороне последнего листа проекта нормативного акта, подтверждающей проведение антикоррупционной экспертизы.

2.10 Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, подписывается проводившим ее специалистом.

2.11. Заключение направляется разработчику проекта нормативного правового акта в течение 3 рабочих дней со дня его подписания. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, в котором отражены содержащиеся в проекте нормативного правового акта копррупциогенные факторы, не является препятствием для принятия нормативного правового акта.

2.12. В случае внесения изменений в проект нормативного правового акта в отношении которого была проведена антикоррупционная экспертиза, указанный проект нормативного правового акта подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза вступивших в законную силу нормативных правовых актов проводится при мониторинге их применения специалистами, проводящими антикоррупционную экспертизу (далее - Мониторинг).

3.2. Задачами Мониторинга являются:

- своевременное выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов;

- устранение выявленных коррупциогенных факторов.

3.3. При Мониторинге осуществляются:

- сбор информации о практике применения нормативных правовых актов;

- анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов.

3.4. В случае выявления в проверяемых действующих нормативных правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, указанные нормативные правовые акты направляются для проведения антикоррупционной экспертизы.

3.5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится в порядке и сроки, установленные в разделе 2 настоящего Порядка для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

3.6. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта данного нормативного правового акта.

Субъект правотворческой инициативы соответствующего нормативного правового акта готовит предложения о внесении в нормативный правовой акт изменений, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.

3.7. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти нормативные правовые акты не вносились изменения.

В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, в отношении них может быть проведена повторная антикоррупционная экспертиза.

Приложение